El concepto de movilidad ha cambiado para adaptarse a las nuevas realidades territoriales y sociales adoptando una visión compleja. Así la superación del concepto ligado al transporte urbano basado en el automóvil, da paso a una visión ligada al derecho de la ciudadanía a tener accesibilidad a las actividades desenvueltas sobre el territorio. Esta situación junto con el crecimiento del nivel de motorización y los efectos medioambientales y sociales que tiene el actual modelo de movilidad requiere buscar una modificación en el reparto modal de cara a lograr una movilidad más sostenible.

Ampliando las posibilidades de movilidad a peatones y ciclistas